Se o PIM não cria demanda estruturada, contratos piloto, homologação rápida e caminho de escala, ele importará soluções e exportará futuro. E, mais uma vez, o dinheiro circula, mas a inteligência produtiva não se fixa.
O Relatório 1 do Projeto ANA, da UFAM, registra um fato que deveria constranger qualquer mesa de decisão na Amazônia: em 21 anos, a participação de insumos regionais no Polo Industrial de Manaus caiu de 32,38% (2004) para 18,81% (2024). O estudo – Rocha, Lasmar e Costa (2026) – evita moralismo e trabalha com sobriedade.
Mas o dado é um aviso de incêndio: o Polo Industrial de Manaus segue produzindo, porém cada vez menos a partir do território. E quando a produção se descola do território, o que se perde não é apenas um fornecedor: perde-se a capacidade de gerar encadeamento, escala, aprendizado e tecnologia local. Ou seja: perde-se a chance de transformar indústria em desenvolvimento.
A primeira reação de bom senso é recolocar o debate no chão da fábrica.
Insumo regional nunca foi decreto. Sempre foi resultado. Câmbio, escala, estratégia global, logística e requisitos técnicos pesam – e pesam muito. O erro é fingir que basta “querer”. Cadeia produtiva não nasce por bravata. Nasce quando existe previsibilidade, competitividade e tempo de maturação. Só que o gráfico não está pedindo romantismo: ele está pedindo inteligência. Porque 21 anos de queda não são acaso: são sistema.
Caixa para demandas estranhas ao propósito
E então chegamos ao ponto que o estudo não precisa escrever – mas que a realidade escancara: a Amazônia não sofre apenas de falta de recursos; sofre de precariedade na gestão dos recursos que já existem. A indústria incentivada, que já responde por cerca de 30% da riqueza gerada em toda a Região Norte, sustenta repasses generosos para fundos e instrumentos locais. Só o FTI e o FMPES movimentam algo em torno de R$ 2 bilhões por ano.
Este deveria ser o combustível do adensamento, da diversificação e da regionalização produtiva. Mas, na prática, o dinheiro frequentemente se dispersa, se dissolve, se burocratiza – ou pior: vira caixa para demandas estranhas ao propósito. O resultado é um paradoxo: a indústria paga, mas a cadeia não escala; o recurso existe, mas a base produtiva regional não amadurece; a contribuição entra, mas o território não vira mercado de fornecedores.
Um grande escândalo civilizatório
É aqui que o problema do adensamento do PIM deixa de ser apenas industrial e se torna um espelho da economia amazônica inteira. A Amazônia é uma região de riqueza natural e cultural monumental – e, ao mesmo tempo, convive com municípios de IDH muito baixo, pobreza persistente, insegurança alimentar e falta de serviços básicos.
Amazonas e Pará concentram localidades com indicadores dramáticos; no Amazonas, exemplos como Atalaia do Norte, Itamarati e Santa Isabel do Rio Negro lembram que o “Brasil profundo” tem CEP amazônico. Esse é o grande escândalo civilizatório: uma região decisiva para o clima do planeta, mas incapaz de garantir um padrão mínimo de bem-estar ao seu povo.
E por que isso importa para a discussão do PIM?
Porque a queda do adensamento não é um acidente isolado – ela é parte de um modelo amazônico recorrente: ciclos de riqueza que não viram desenvolvimento humano. A região vive booms – da grilagem ao desmatamento, das atividades predatórias a economias de curto prazo – que geram benefícios efêmeros e deixam, depois, o colapso social e a depredação.
O “paradoxo amazônico” não é falta de ativos: é incapacidade de converter ativos em oportunidades. Não é apenas ausência de produção: é ausência de governança.
O baixo IDH na Amazônia é multifatorial e cruelmente conhecido
Educação estagnada e baixa escolaridade média; dificuldade de acesso à saúde em áreas remotas; logística encarecida e exaustiva, com comunidades que levam dias para chegar à sede municipal; insegurança fundiária e conflitos por terra que incentivam a economia predatória; urbanização desordenada; violência e facções ocupando o vácuo do Estado.
E um dado simbólico, incômodo: mesmo onde necessidades básicas melhoram, o índice de Oportunidades – acesso a educação superior, liberdade individual, segurança – permanece humilhantemente baixo. Em outras palavras: a Amazônia, muitas vezes, melhora o prato do dia, mas não abre o futuro.
O PIM deveria ser o grande contraexemplo
A economia legal, industrial, capaz de irrigar o território com tecnologia, emprego, arrecadação e encadeamentos. Mas o que o estudo da UFAM sugere, ao registrar duas décadas de queda nos insumos regionais, é que o Polo pode estar sendo tragado pelo mesmo padrão amazônico: dinheiro que entra e não transforma; recursos que circulam e não ficam; crescimento que não se converte em desenvolvimento.
A diferença é que, aqui, o paradoxo é mais vergonhoso: porque há instrumentos, há fundos, há contribuições, há massa crítica – e ainda assim a cadeia regional emagrece.
Falta de prioridade ou precariedade de gestão?
Por isso, a frase precisa ser dita com todas as letras: o problema do adensamento também é um problema de governança do dinheiro. A indústria repassa recursos volumosos; o território, porém, não recebe isso na forma de escala produtiva, fornecedores competitivos, inovação aplicada, logística inteligente e infraestrutura habilitante.
A conta não fecha – e quando a conta não fecha por 21 anos, não é “dificuldade”: é desenho institucional defeituoso. Ou falta de prioridade. Ou, no mínimo, precariedade de gestão.
A serviço de quem
E aí, sim, a discussão volta à indústria com mais honestidade. Não se trata de impor insumos regionais. Trata-se de tornar a cadeia local adotável: técnica, econômica e logisticamente. Não se trata apenas de trazer fábricas. Trata-se de trazer cadeias, puxar etapas produtivas, encurtar distâncias econômicas e tecnológicas e fazer o dinheiro circular mais tempo dentro do Amazonas antes de evaporar – não por fenômeno climático extremo, mas porque foi atender outros arraiais.
Se os recursos do FTI e do FMPES não se convertem, com nitidez, em adensamento e oportunidades produtivas, então é preciso coragem para perguntar: a quem eles estão servindo? E por quê?
Desconexão entre startups e chão de fábrica
Por fim, há um gargalo contemporâneo que grita dentro desse contexto maior: a desconexão entre startups e chão de fábrica. A Amazônia não pode se dar ao luxo de tratar startups como “adereço de evento”. Startup é fornecedor do século XXI — automação, eficiência energética, rastreabilidade, manutenção avançada, logística, qualidade.
Se o PIM não cria demanda estruturada, contratos piloto, homologação rápida e caminho de escala, ele importará soluções e exportará futuro. E, mais uma vez, o dinheiro circula, mas a inteligência produtiva não se fixa.
Oportunidades produtivas reais
A saída não é retórica. É arquitetura: foco em poucos arranjos produtivos para adensar de verdade; metas mensuráveis; transparência no uso dos recursos; e um Programa Ponte Industrial PIM–Startups, com compras de inovação, sandboxes industriais, laboratórios compartilhados e governança com cobrança pública de resultados.
Isso é política industrial séria resultante da interação com o poder público. E é, ao mesmo tempo, política social, porque desenvolvimento humano na Amazônia não será alcançado com promessas – mas com oportunidades produtivas reais, cadeias locais e dinheiro obedecendo missão.
O Relatório 1 do Projeto ANA não é munição contra o Polo. É um espelho. E ele pergunta, sem palavras: a Amazônia vai continuar rica em recursos e pobre em futuro? Porque quando uma indústria se distancia do território, ela não perde só fornecedores. Ela perde o futuro – e arrasta o território junto.
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